8日,国土资源部广东调研组与广东省政府办公厅及省直有关部门在广东大厦进行了座谈。调研内容涉及土地出让金状况与完善方向、房地产土地供需形势与对策、土地执法监察效果、土地腐败等当前土地管理中的诸多敏感问题。有业内人士认为这是为下一步出台相关的土地调控政策提供参考,并把这次调研解读为房地产市场“二轮调控”风暴再起的信号。
调研队伍规格之高较罕见
全国“两会”期间,包括国土资源部调控司司长、法规司司长、耕地司司长、执法局局长、土地利用司司长、勘察司司长、规划院院长、总督察办主任,以及北京、上海、南京、武汉、广州、沈阳、济南、成都、西安等九位督察局局长在内的百多名官员,被分成30个小组,奔赴全国30个省区市进行实地调研。根据此前调研组成人员的安排,此次30个调研小组中包括80余位国土资源系统的司局级官员,而广东调研组由国家土地督察广州局局长束伟星担任组长。可以说,调研队伍规格之高、高级别官员之众较为罕见。
重点调研五大问题
调研组对广东的国土资源形势非常感兴趣,并重点就5大问题听取了与会人士的意见。
一是在稳增长、调结构、促发展方式转变背景下的土地供应和管理问题。主要包括土地供需缺口与对策、房地产土地供需形势与对策。二是在提高资源保障和地质服务能力背景下的矿产资源整合和找矿工作问题。三是在推进城镇化背景下的农村土地管理制度改革和农村土地整治问题,探索建立宅基地有偿使用和流转机制等。四是在违规违法形势依然严峻背景下的土地执法监察效果。主要包括小产权房、高尔夫球场清理情况及处置政策建议。五是在环境复杂、诱惑力大背景下的党风廉政建设和反腐倡廉工作问题。
座谈会后,调研组将奔赴广州、珠海、惠州、河源和佛山开展实地调研。
加强对房地产供地的调控监控
针对这次大规模、高规格的调研,有业内人士认为这是为下一步出台相关的土地调控政策提供参考,并把这次调研解读为房地产市场“二轮调控”风暴再起的信号。
而就在3天前,国土资源部部长徐绍史在一次会议上指出,一个时期以来,地产市场出现了一些必须高度关注的问题。一些地方签订土地出让合同内容不规范,合同履行不规范,市场监管难度进一步增大；一些企业违规囤地、炒地,已供土地不能及时形成有效住房供给；土地供应、开发、利用信息公开不够,社会公众和舆论监督无法实现。
国土资源部副部长鹿心社表示,针对这些问题,国土部将制定出台进一步加强房地产用地供应和开发利用监管的政策措施。“最近公众对房价、房地产管理等问题议论比较多,我们做了研究,要通过土地的利用计划、预审、审批、供地,把保障性住房用地的供应落到实处。对开发商圈地占地,不按合同开发的,逐项清理,严肃查办,使得土地及时转化为有效的住房。通过信息公开、信息共享,加强对房地产市场,特别是房地产供地的调控和监控。”
证监会：正与国土部研究地产企业上市问题
最近，关于房地产企业再融资收紧传闻越来越多，对此，朱从玖坦陈，证监会确实和国土资源部就房地产企业上市的合规性问题进行研究。证监会希望企业上市之后更加规范运行，在专业领域需要和主管部门进行沟通、协调。
“在发行实践中，证监会会对一些特定关注的行业，征求相关部门的意见，比如限制性行业，会向国家发改委征求意见。而房地产行业也比较特殊，在特殊的环境下，在土地使用权、预售房等方面都有很多政策要求，证监会希望公司上市后能稳定运行，因此要和这些行业的主管部门协调。”朱从玖说。
对于目前市场普遍关注的银行业再融资问题，朱从玖指出，2009年以来，由于国家实施宽松货币政策，银行在应对金融危机方面，按照政策扩大了信贷规模，对我国经济企稳回升做出了很大贡献，但同时需要考虑的问题是，这些大金融机构的资本充分不充分。面对大的信贷规模，要求银行及时补充资本金。
“看到巨额再融资，市场比较敏感，对此，我们和银监会也有过沟通，基本上有以下几方面的考虑：首先，银行应使用自己的利润来补充资本金，不少银行前几年已经这么做了；如果不能用利润来补充资本金，那么可以从老股东那里拿钱，比较常见的是配股，再有也可以考虑银行附属资本充足率是不是还有空间，如果这些方案都不能满足，再考虑定向发行。”朱从玖强调。
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